procédure administrative non contentieuse cours
[…] Par un avis contentieux du 27 mars 2019, le Conseil d’Etat a procédé à une attendue, mais critiquable, interprétation de l’article R. 421-1 du code de justice administrative, en admettant une possible liaison du contentieux en cours d’instance en matière indemnitaire. De même, l’ordonnance du 20 février 2004 vient de redéfinir les modalités d’entrée en vigueur, en France, des lois et règlements, à l’heure ou à l’ère de l’informatique. 225, concl. PROCÉDURES ADMINISTRATIVES CONTENTIEUSES 26 AVRIL 2004 • LA GAZETTE 209 La procédure administrative contentieuse est l’ensemble des règles régis-sant la conduite des procès devant les juridictions administratives. Selon un procédé peu usuel, il est donné des documents administratifs une définition à la fois positive (al. Conduire et sécuriser une procédure administrative contentieuse. Tel aurait pu être aussi l’intitulé d’un commentaire moins critique de la loi du 12 avril 2000 qui le mérite moins. 19 nov. 2020. Il faut observer, cependant, que, dans la procédure administrative non contentieuse, il s’agit d’une exception, même globale, au principe de non motivation qui vaut, principalement, au titre de la loi, pour les seules décisions individuelles dès lors qu’elles sont soit défavorables, soit dérogatoires. Le respect des droits de la défense comme condition de la régularité de l’acte; II. Le Grand-Duc est habilité à édicter un corps de règles générales destinées à réglementer la procédure administrative non contentieuse . Tu ne trouves pas ce que tu cherches ? Il y a, dans les démocraties contemporaines, une revendication forte de sécurité juridique devant l’administration active qui s’inscrit, elle aussi, elle surtout, dans une problématique générale de garantie des libertés fondamentales. C'est la procédure quotidienne qui nous sert le plus dans nos rapports avec l'administration. PROCEDURE ET TRANSPARENCE ADMINISTRATIVE On peut vouloir faire de l’administration tout seul. 1er, al. Par considération pour le pays hôte, mais aussi faute de temps, on se contentera de développer ici le droit luxembourgeois, en renvoyant pour la Belgique et pour la France, aux intéressantes observations, guère différentes sur le fond – à quelques détails près - du droit applicable, à base de textes et de jurisprudence, présentées par le professeur DELPERÉE et par Mme COURREGES respectivement. 5). 1080, même chr.). Les juges ne statuent qu’au vu des pièces figurant au dossier. A. La procédure administrative est écrite Conclusions, moyens, observations par écrit ; observations orales que si texte spécial et de façon limitée(devant le Conseil d’Etat, les cour administrative d’appel et les tribunaux administratifs). 2486; doc . Objectif : Le Code des juridictions administratives précise les attributions contentieuses des juges administratifs et leur organisation. S’il était une source fondamentale de la procédure administrative contentieuse qui était devenue inaccessible, c’était bien le Cours de contentieux administratif du président Odent (R. ODENT, Contentieux administratif, 6e éd., fasc.I à VI, Les Cours de droit, Paris, 1977-1981), épuisé chez l’éditeur et devenu très rare en bibliothèque. D'une part, la notion de transparence administrative évoque a-priori l'existence d'une procédure administrative non contentieuse régissant les rapports entre les administrations et les usagers. Conduire et sécuriser une procédure administrative contentieuse. C'est un gros problème pour un système inhabitué à l'idée d'une intervention publique ultra présente et se pose alors la question de la législation associée au fonctionnement de l'administration. Parmi ces zones de secret on retrouve par exemple ce qui concerne les rapports diplomatiques et internationaux. L'étude de cette PANC est très élaborée dans certains pays, dont certains, comme l' Allemagne ou les États Unis, ont … Nous sommes donc objets de décisions règlementaires par exemple. 5), au titre de ce qu’on pourrait dénommer un appel en déclaration de décision commune. 2) et négative (al. La procédure contentieuse en droit administratif Depuis la loi […] Votre rapporteur trouve l’occasion de dire ici, en toute franchise, la qualité du droit luxembourgeois de la procédure auditoire qui sait dire tant de choses - et si bien - en si peu de mots, comme le législateur français savait encore le faire au temps - longtemps - du code civil. Depuis plus d’un siècle, elle est la suivante : en principe, le silence gardé par l’administration française, pendant un délai de deux mois, vaut rejet de la demande (art. S’adresser au juge administratif, c’est alors soumettre l’administration à une procédure contradictoire qui la conduira à donner enfin au justiciable, à travers le juge, ces motifs que, jusqu’à présent, elle avait tus, sauf à encourir l’acquiescement forcé aux faits soutenus par le demandeur, sur le fondement, en droit français, de la jurisprudence de principe Barel du Conseil d’État français, en date du 28 mai 1954. Et, à supposer que cette compétence soit admise, verra-t-on le même juge substituer le contrôle de constitutionnalité qu’il refuse jusqu’à présent au contrôle de conventionnalité qu’il admet depuis 1989 pour assurer la primauté du droit de l’Union dont on nous assure que, dans le cadre d’un traité, il est celui d’une Constitution ? III - Evolution du droit de la procédure administrative A - La plupart des règles essentielles naissent dans la jurisprudence Droits de la défense : CE Dame Veuve Trompier-Gravier***** Motivation de certaines décisions : CE Agence maritime Marseille-Fret***** B - Puis le droit de la procédure administrative non contentieuse devient essentiellement légiféré Loi 6 janvier 1978, informatique et libertés******* Loi 17 juillet 1978, accès aux documents administratifs : cette loi pose en principe que nous, citoyens, nous avons, EN PRINCIPE, accès aux documents administratifs. Quelques fois l'obligation est la contrepartie d'une autorisation donnée. Vente en ligne de livres spécialisés en droit du contentieux administratif, procédure administrative . Droit administratif : Procédure administrative contentieuse PDF. PROCEDURE ET LITIGE ADMINISTRATIF Mais la procédure administrative non contentieuse peut se développer aussi en ambiance de litige administratif qu’elle cherche à prévenir ou à accompagner lorsque ce litige est encore devant l’administration quand il ne s’agit pas, déjà, de préparer le passage à la phase juridictionnelle, faute précisément ait été prévenu ou contenu. L'utilisation des droits conférés par une décision administrative : les décisions administratives conférant des droits par moment on peut se demander par exemple pendant combien de temps sommes-nous en possession de ce droit. D’amples éléments de méthodologie seront dispensés lors de la première séance de travaux dirigés. Il englobe toutes les infractions aux règles administratives, telles qu’elles sont définies dans le droit public et administratif. Mais ce recours à l’administration peut être aussi un préalable nécessaire, en toute hypothèse, lorsque c’est un fait matériel et non pas un acte juridique qui fait litige – par exemple, dans le contentieux français de la responsabilité extra-contractuelle, hors litige de travaux publics - afin de provoquer une décision implicite de rejet, en principe, ou d’acceptation, par exception (art. On ne saurait dire, cependant, que cette loi, y compris son article 16, ne soit pas parfois une source d’insécurité juridique. Car, dans la circulation du droit de la procédure entre administration et juge, il n’y a ni sens unique ni sens interdit. Il s'agit d'un procès qui se déroule devant le juge administratif. Nous exposons les grands principes sur l’organisation de la juridiction administrative et les caractéristiques de la procédure contentieuse. Il appartient à la Commission d’accès aux documents administratifs qui peut être qualifiée d’autorité administrative indépendante, malgré le silence de loi à ce sujet, de déterminer si un document a un caractère administratif ou non, sous le contrôle du Conseil d’État statuant au contentieux. 3. L.121-8 Référendums locaux consultatifs : loi 6 février 1992, code général des collectivités territoriales, L. [...], [...] L'accomplissement des obligations imposées par une décision administrative : la question de l'exécution des décisions administratives : Il arrive que des décision administratives imposent des contraintes comme des interdictions de stationnement ou des règlementation de vitesse par exemple. 93). L'accomplissement des obligations imposées par une décision administrative : la question de l'exécution des décisions administratives : Il arrive que des décisions administratives imposent des contraintes comme des interdictions de stationnement ou des règlementations de vitesse par exemple. i ‰ ¥ © ğ ( , � ¦ s ~ *" ," 9# ;# İ# â# >* K* 8- î- ü- ". La présente plaquette ainsi que les séances de travaux dirigés ne doivent pas se substituer au cours, lequel doit nécessairement être connu de l’étudiant avant même la préparation des séances. D'une part, la notion de transparence administrative évoque a-priori l'existence d'une procédure administrative non contentieuse régissant les rapports entre les administrations et les usagers. L’acte administratif est, par excellence, un acte unilatéral, c’est-à-dire un acte qui résulte de la seule volonté de l’autorité détentrice, de façon régulière, de la puissance publique. C’est précisément par ces recours administratifs : gracieux, hiérarchiques ou de tutelle, que l’on voudrait terminer ce rapport de synthèse. 2209) Art . De très nombreux exemples de phrases traduites contenant "procédure administrative non contentieuse" – Dictionnaire anglais-français et moteur de recherche de traductions anglaises. C’est cette même transparence qui est retenue, sous la dénomination non moins vague de « collaboration procédurale de l’administration » résultant, pour partie, de telle ou telle des « règles générales destinées à réglementer la procédure administrative non contentieuse » consacrant, à l’article 1er, alinéa 3 de la loi luxembourgeoise du 1er décembre 1978, le droit de l’administré d’obtenir communication du dossier administratif ou encore le mode de procéder des organismes consultatifs. Fiche d'arrêts de contentieux administratifs, Les différents types de juridictions - publié le 26/06/2020, Contentieux et institutions juridictionnelles, Les principes fondamentaux de l'organisation administrative, Conditions générales & politique de confidentialité. Les deux autres droits, luxembourgeois et belge, donnent sur cette même question de la communication des documents administratifs deux réponses fort différentes : la loi luxembourgeoise de 1978 ne dit rien alors qu’en revanche, c’est jusque dans la Constitution fédérale du 17 février 1994 qu’il faut chercher la réponse du droit belge : « Chacun a le droit », dit l’article 32, « de consulter chaque document administratif et de s’en faire remettre copie », renvoi étant fait à la loi fédérale, au décret communautaire ou à la règle régionale pour fixer les cas et les conditions dans lesquels ce principe constitutionnel s’applique sur le modèle de la loi du 11 avril 1994 relative à la publicité de l’information dans les administrations fédérales. Ces délais d’exception sont fixés par décrets en Conseil d’État lorsque la complexité ou l’urgence de la procédure le justifie (art. En France, la procédure non contentieuse a trouvé son origine dans le cadre matriciel de la procédure contentieuse. Consulte tous nos documents en illimité ! C'est un texte qui présente l'intérêt de règlementer la procédure administrative autour de deux grandes articulations. Ce recours à l’administration peut être un préalable facultatif, en principe, ou nécessaire, par exception, lorsqu’il existe déjà une décision explicite qui fait litige : par exemple, l’article 23 de la loi française du 30 juin 2000, mentionné par Mme COURREGES, prévoit l’obligation d’un recours administratif préalable à tout recours juridictionnel des militaires à l’encontre d’un acte qui concerne leur situation individuelle, à l’exception – pour faire simple – du recrutement et de la discipline. La procédure administrative contentieuse correspond à l’ensemble des règles qui régissent le déroulement du procès devant le juge administratif. 2 Le principe dispositif, qui constitue un des piliers de la procédure civile, ne s’est pas imposé avec la même rigueur en procédure administrative contentieuse. La loi luxembourgeoise du 1er décembre 1978, pour s’en tenir à elle, consacre nettement « le respect des droits de la défense de l’administré » (art. Au demeurant, lorsque le texte général de procédure existe, il n’est pas lui même d’application absolue. Mais, là encore, le droit luxembourgeois va plus loin, avec une efficacité digne d’éloges : l’article 7 du règlement de 1979 vient ainsi sanctionner le défaut de motivation par la suspension des délais des recours contentieux, tant juridictionnels qu’administratifs. Pour établir ce principe de sécurité juridique, lié à celui de confiance légitime, il faut certainement lire entre les lignes à défaut d’une étude synthétique qui fait encore défaut alors que – on le pressent - il y a certainement là un thème porteur du droit administratif comparé, par-delà le droit communautaire il a déjà une consistance jurisprudentielle (CJCE, 9 juillet 1969, Rev. Depuis le 1 er octobre 1995, les cours sont devenues compétentes pour l'ensemble des litiges relatifs aux décisions non réglementaires (décret n° 92-245 du 17 mars 1992, art. On est ici en présence d’un litige en puissance que l’administration, ayant devant elle un projet formalisé de décision administrative, peut encore éviter, à supposer qu’elle le veuille vraiment. Le cours de Procédure et juridiction administratives concerne l'entier de la procédure administrative, à commencer par les principes de base, la procédure non contentieuse, suivie de celle de recours devant les autorités administratives et de justice administrative. Et, dans la Charte, sans valeur obligatoire, de l’utilisateur des services publics, publiée au Moniteur belge du 22 janvier 1993, c’est bien encore la transparence qui figure explicitement parmi les éléments de nature à garantir la qualité de la prestation du service. ô9 : ì: û: ». Du reste, la motivation n’est pas exclue de cette hypothèse puisque le règlement luxembourgeois de 1979 retient la motivation obligatoire de la décision qui intervient sur un recours administratif, c’est-à-dire en ambiance déjà hostile. Le respect du principe des droits de la défense implique que l’administré soit en mesure de prendre connaissance du dossier administratif pour faire valoir ses arguments de fait ou de droit à l’encontre de la décision encore en projet qui viendrait réduire ses droits ou porter atteinte à ses intérêts. À défaut d’éléments plus probants, on se contentera, toutefois, de se référer à la Charte précitée, sans valeur obligatoire, de l’utilisateur des services publics de 1993 en tant qu’elle se réfère aussi à la protection juridique au sens de la conformité à la loi. Le contentieux administratif est très divers et très large. Longtemps l'action de l'administration a été dominée par la règle du secret. 5, al. Dans les deux cas, vous devez prévenir la cour administrative d'appel … Objectif : Le Code des juridictions administratives précise les attributions contentieuses des juges administratifs et leur organisation. Longtemps l'action de l'administration a été dominée par la règle du secret. Parmi les traditions communes au Luxembourg, à la Belgique et à la France, membres fondateurs d’une Communauté de droit, mais aussi de destin à laquelle la Roumanie viendra se joindre, un jour, il y a, assurément, cet attachement ancien à un droit écrit et jurisprudentiel de la procédure administrative qui remonte aux origines du droit administratif contemporain. Vous pouvez paramétrer vos choix pour accepter les cookies ou non. La procédure administrative non contentieuse est l'ensemble des règles de forme et de procédure relatives à l'élaboration de la décision exécutoire, et dont le respect conditionne la validité de l'acte. Schrameck) ou pour le respect dû aux secrets liés à certaines activités professionnelles ou aux intérêts supérieurs de l’État (art. C'est à cette tradition qu'il a été mis fin par les lois du 17... La procédure administrative non contentieuse, La politique extérieure dans lentre-deux guerres, La prospérité économique et les mutations de la société, Commentaire de la décision du Conseil Constitutionnel du 22 juillet 1980 - Loi de validation, Petit commentaire d'arrêt : Conseil d'Etat, 18 janvier 2001, Commune de Venelles, Jurisprudence sur les arrêts de droit administratif. Dans la procédure administrative non contentieuse, l’administration est obligée de respecter les droits de la défense lorsqu’un texte l’exige. L. 300-2 Débat public : code de l'environnement, art. Par conséquent, les autorités administratives ont la possibilité d’exécuter les décisions contestées jusqu’à la décision juridictionnelle. Quant au professeur Irina ZLATESCU, elle nous a dit, pour sa part, combien la Roumanie est attentive et réceptive aux évolutions du droit des libertés fondamentales en Europe, à travers deux législations notamment : - la loi de 2001 sur l’accès libre aux informations d’intérêt public ; - la loi de 2003 sur l’activité décisionnelle des autorités publiques. Au-delà de ce minimum dans tout État civilisé dont les nôtres, il y a aussi un besoin diffus de transparence administrative à laquelle le droit de la procédure a répondu dans les quatre États : en France le terme de « transparence » est largement de doctrine pour réunir des législations ou réglementations aussi disparates que la loi du 17 juillet 1978 sur la communication des documents administratifs, la loi du 3 janvier 1979 sur les archives et la loi du 11 juillet 1979 sur la motivation des décisions individuelles, défavorables ou dérogatoires ou encore le décret précité du 28 novembre 1983. 1er, al. cf la possibilité de retrait ou d'abrogation d'une décision administrative. 1er, al. Commande ton devoir, sur mesure ! L’administration sait qu’il y a l’occasion d’un litige et elle construit donc une procédure apte à détourner l’administré d’une confrontation ouverte avec elle dont les services en charge de la dépense publique devraient évaluer le coût financier, sans doute considérable, matériel et immatériel. Mais le compliment est à double détente puisque Me NOTHAR nous a révélé, ce matin, tout ce que ce droit luxembourgeois devait à un professeur français. Les mêmes exigences résultent de la loi belge du 29 juillet 1991 relative à la motivation formelle des actes administratifs : les actes de l’administration à caractère unilatéral et à portée individuelle doivent indiquer, dans le corps de la décision, les considérations de fait et de droit qui servent de fondement à cette décision, au titre d’une motivation dont la jurisprudence exige qu’elle soit claire, précise et concrète. La procédure non contentieuse n’organise pas seulement l’élaboration contradictoire et transparente d’un acte, elle emprunte aussi les voies de la concertation et de la participation auprès de ses destinataires. À cette question importante, il faut répondre avec l’espoir que donne le droit administratif : un droit qui se caractérise par sa faculté d’adaptation, par sa capacité de modernité ou par sa volonté de changement. Procédure devant les juridictions administratives. Elle se situe entre le tribunal administratif et le Conseil d’État.. Il existe huit cours administratives d’appel en France : Bordeaux, Douai, Lyon, Marseille, Nancy, Nantes, Paris et Versailles.. Elles ont été créées par la loi du 31 décembre 1987. 2. 2) et l’expression est reprise par le Conseil d’État dans son rapport public pour 1995 (EDCE 1996, n° 47, p. 13 et s.) comme dans une étude particulière de 1998 (Pour une meilleure transparence de l’administration, Paris, La Documentation française. COURS DE PROCÉDURE ADMINISTRATIVE CONTENTIEUSE 2O20 2e édition À jour au 1er février 2020 Pierre-Olivier CAILLE Premier conseiller aux tribunaux administratifs de La Réunion et de Mayotte, ancien maître de conférences à l’université Paris 1 Panthéon-Sorbonne Mme COURREGES a souligné, à plusieurs reprises, la méconnaissance de ce texte par les administrés, mais aussi par les petites administrations. Législation concernant la procédure administrative non contentieuse. Se posent alors trois difficultés au moins : - celle de la computation des délais pour l’intervention de la décision implicite : le délai court de la date de réception par l’autorité initialement saisie pour la décision de rejet, ce qui est favorable à l’administré, et par l’autorité compétemment saisie pour la décision d’acceptation, ce qui est favorable à l’administration (art. 1. Cette procédure administrative non contentieuse se dégage de principes jurisprudentiels aujourd’hui relayés par des textes. En débutant sa communication, le représentant du barreau des avocats du Burkina a fait le point sur le système normatif de la procédure administrative contentieuse en citant les textes législatif burkinabè suivants : la loi 011-2016sur les tribunaux administratifs, la loi 010-2016 relative aux cours administratives d’appel (CAA)et la loi 032-2018 sur le Conseil d’Etat. Cette dernière varie, on peut dire que quelques fois, les obligations imposées par l'administration sont assorties de sanctions pénales. Pimido, c'est 20 ans d'expérience dans la rédaction, l'optimisation, l'achat et la vente en ligne de documents. Comment s'assure t'on que ces obligations sont bien respectées et quelle est leur sanction. IV - Les principaux mécanismes de la démocratie administrative A - Mécanismes de participation aux décisions Enquêtes publiques : loi 12 juillet 1983 Concertation : code de l'urbanisme, art. Les décisions sont stéréotypées, comme le sont déjà les actes administratifs qui les ont précédées. 3) et pour les appels formés contre les jugements des tribunaux administratifs rendus sur les recours en excès de pouvoir dirigés contre les actes réglementaires (loi n° 95-125 du 8 février 1995, art 75). Pendant longtemps ce secret avait signifié secret de l’audience. La procédure contentieuse administrative continue de subir des mutations, sous l’influence du puissant principe de sécurité juridique. 1130, chr Belorgey, Gervasoni et Lambert), confirmé par l’arrêt Rothley et autres c/ Parlement en date du 30 mars 2004 (AJDA 2004. Le retrait doit être fondé sur des motifs de droit et intervenir tant que l’annulation contentieuse est possible, c’est-à-dire pendant le délai du recours contentieux ou tant que le juge administratif, s’il est saisi, n’a pas statué. Le législateur français y a mis heureusement bon ordre pour définir, à l’article 23 de la loi du 12 avril 2000, un meilleur équilibre entre le respect de la légalité administrative et la sécurité juridique de l’administré. 2. Le respect des droits de la défense comme condition de la régularité de l’acte Chaque cour administrative d’appel comprend plusieurs chambres, selon l’importance de la cour. Marché commun 1969. Procédure devant les juridictions administratives. ; Sauf exception, le recours devant une juridiction administrative n’est pas suspensif, c'est-à-dire que les actes administratifs ou les jugements attaqués devant les juridictions administratives continuent de produire leurs effets jusqu'à la décision définitive du juge. L’article 16 de la loi française du 12 avril 2000 modifiée fait référence à un « procédé télématique ou informatique » pour certifier les dates d’accomplissement d’une formalité administrative et la loi du 13 mars 2000 sur l’adaptation du droit de la preuve aux technologies de l’information et la signature électronique. [...]. L’administré n’est pas consulté, il n’est pas entendu, il n’est associé en aucune manière à la formation de l’acte qui s’impose à lui. L’exercice de ce droit d’information préalable est accompagné d’une garantie et de limites : la garantie est celle de l’assistance par un conseil (règlement de 1979, art. Ce principe rend la procédure administrative moins souple, mais présente une garantie de sérieux et de sécurité. Et si, pour une fois et avec un peu de cynisme, on considérait la procédure administrative du point de vue, non de l’administré, mais de l’administration ? 2° La seconde hypothèse concerne la décision à prendre en ambiance disciplinaire ou, plus généralement, hors de tout contexte répressif, en considération de la personne. Le contentieux administratif désigne toutes les formes de litiges pouvant surgir entre les particuliers et les entreprises d’un côté, et l’administration de l’autre(Etat, collectivités locales, établissements publics). Fermons discrètement la parenthèse sans perdre de vue qu’au nombre des traditions constitutionnelles communes aux Etats membres d’une Union fondée sur les valeurs de liberté, de démocratie, de l’état de droit et du respect des droits de l’homme, il y a aussi – et peut-être surtout – le droit au recours juridictionnel effectif à défaut duquel la garantie du formalisme a une forte probabilité de rester une garantie formelle. 1er). Nous exposons les grands principes sur l’organisation de la juridiction administrative et les caractéristiques de la procédure contentieuse. Procédure administrative contentieuse. PROCéDURE ADMINISTRATIVE NON CONTENTIEUSE 3 CODE ADMINISTRATIF 2013 Vol . La procédure administrative non contentieuse est l'ensemble des règles de forme et de procédure relatives à l'élaboration de la décision exécutoire, et dont le respect conditionne la validité de l'acte. 3) selon une prescription qui est développée à l’article 4 précité du règlement de 1979, en ce qui concerne les organismes administratifs, et détaillée, de façon générale, à l’article 6 du même règlement sur l’existence et la validité des motifs en tant qu’ils sont, disait à juste titre Me NOTHAR, « les conditions essentielles de la légalité d ‘un acte administratif ». 2), par exemple pour le traitement des demandes de titre de séjour des étrangers ; - celle du retrait de la décision implicite d’acceptation pour illégalité par un dispositif qui fait une place assez grande à la jurisprudence : M. NOTHAR l’a bien dit au sujet de l’article 8 du règlement de 1979 et Mme COURREGES a porté un regard critique sur cette construction erratique qui ballottait les étudiants en droit entre les décisions Ville de Bagneux (1966), Eve (1969) et Epoux Roulin (1973). En conclusion, il faut souligner combien les droits luxembourgeois, belge et français sont proches et combien le droit roumain s’en rapproche, au point que l’on parvient, dans une matière aussi diffuse que la procédure administrative non contentieuse, à les placer dans un canevas commun. On rappellera que c’est de façon tardive, d’ailleurs, que le conseil et la juridiction ont été fonctionnellement découplés, sans que, à l’évidence, les mêmes conséquences organiques aient été tirées, d’un Conseil d’État à l’autre, de la solution bienvenue posée par l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme Sté Procola c/ Luxembourg du 28 septembre 1995. 1er, al. L’accompagnement du litige devant l’administration Mais le litige entre l’administré et l’administration ne peut pas toujours être évité. On voudrait, cependant, insister sur deux points : 1° En réalité, nous sommes, en France, en face d’un droit séculaire, dans certains de ces éléments les plus marquants : par exemple, la décision implicite de rejet remonte à la loi du 17 juillet 1900 et la communication du dossier administratif à la loi du 22 avril 1905 ; 2° Précisément, ce droit de l’écrit et, accessoirement, de l’oral n’a-t-il pas terriblement vieilli, sous l’incidence des nouvelles technologies ? Les chambres ont des attributions matérielles spécifiques, elles sont spécialisées: urbanisme, etc. Ce dispositif vaut quelle que soit la nature de l’avis rendu, comme Me NOTHAR l’a souligné : il implique la motivation de l’avis ainsi que la mention des éléments de fait et de droit sur lesquels il est fondé, mais aussi l’indication de la composition de l’organisme consultatif et des positions exprimées en son sein, sans identification, toutefois, de leurs auteurs. 6, dernier al.). Le professeur Francis DELPÉRÉE a donc fait le choix justifié de montrer l’originalité du droit belge d’accès aux documents administratifs, sur une base tant textuelle que jurisprudentielle. De plus, « la matière des contributions directes » est hors du champ d’application de la loi, dispositif d’exclusion absolue dont Me Roger NOTHAR a eu l’occasion d’expliquer qu’il est d’interprétation stricte, ce qui se conçoit parfaitement. Les contentieux : mode d’emploi section 1. Le juge administratif français, par exemple, sera-t-il compétent pour connaître ainsi du contentieux des administrés de l’Union européenne dirigé contre les seuls institutions, organes et agences de l’Union ? Cette hypothèse, développée à l’article 11 du règlement d’application, permet à la personne concernée de vérifier et donc, le cas échéant, de faire rectifier le contenu du dossier administratif, selon une procédure qui vaut également pour les fonctionnaires et employés des collectivités publiques. La procédure administrative non contentieuse est l'ensemble des règles de forme et de procédure relatives à l'élaboration de la décision exécutoire, et dont le respect conditionne la validité de l'acte. Le professeur DELPÉRÉE nous a fort bien dit la portée à la fois symbolique et juridique de ce « droit fondamental » qui diffuse dans les neuf collectivités principales de Belgique. Le jour viendra, peut-être, d’une économie du droit et notamment du contentieux. Dès lors que le projet est une pré-décision à laquelle l’administration ne peut que tenir, il implique une situation virtuellement contentieuse et donc déjà contentieuse, l’audition de l’administré, dans cette hypothèse, n’étant que le moyen d’éprouver sa pertinence en droit et de décourager le recours au juge.
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